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柯建銘指出,監督是立法院的主動權,沒有行政機關提案的道理,因此新政府上路後,行政院不會再另提版本,審查也將以黨版為主;草案最快下周提出,計畫4月底由內政委員會開始審查,以520前完成立法為目標。

根據設計,從擬定談判計畫、向立院報告草案,到檢視協議文本等前、中、後3階段,行政部門均須向立院報告並備詢。其中,前述兩階段都須進行國安風險評估,若有危害,應立即停止談判,且各階段也應廣開公聽會、協調會,納入外界意見。

此外,民進黨版確定以「兩岸」為名,但草案內容未針對兩岸特別定義,僅說明「本條例未規定者,適用台灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規的規定」。

為避免底線先被掌握,民進黨是否同意當談判內容牽涉到國家安全時,可在立院採祕密會議審議?吳秉叡說,確實有可能進行祕密會議,因為,黨內部討論過程中,確實提到若朝野對某個談判內容,均有共識認為「底牌不可以洩漏出去」,那麼,就會希望大家「能保密就保密」。

進入談判後階段,雙方完成簽署後,由行政院函送協議文本至立法院,進行逐條審議,但必須全案、包裹表決,另可對部分條文決議施行配套或日期。

民進黨團昨召開黨團大會,討論北海道自由行必去黨版《兩岸協議監督條例》草案,歷經兩個多小時激辯,終於形成共識,並且由黨團幹部召開記者會說明。

民進黨版《兩岸協議監督條例》昨(1)正式出爐,確立談判前、中、後3階段監督機制。民進黨團總召柯建銘表示,這是透明、公開、監督強化的版本,每一階段都需經國會同意,在東京自由行攻略談判中階段,國會更具「修改權」,過程「千錘百鍊」;綠委段宜康也說,監督強度「舉世僅見」。

柯建銘解釋,談判前,陸委會及相關權責單位必須向立法院提出「談判計畫」,而國會作出的決議,行政部門必須接受,依此調整。

在談判中階段,行政部門須就「初步共識」向國會提出報告並備詢,立法院同意後始可簽署協議,或依照立法院決議修正意見,續行談判。柯建銘說,此階段則由立法院逐條審議、逐條表決,充分表達意見;草約一定要經立法院認定、修改才可簽署,若發現有疑慮,也可要求中止談判。

不過,因條文著重公開透明,為免洩漏談判底線,民進黨團幹事長吳秉叡表示,可能會有祕密會議。

工商時報【周思宇、朱真楷╱台北報導】

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